Mirko Budić... et al. - Opći porezni zakon : s komentarom

Svaki je zakon, ovisno o predmetu uređivanja i svome sadržaju, značajan dogođaj kakav privlači pozornost. Donošenje Općega poreznog zakona prema oba kriterija mora se označiti događajem u zakonodavstvu od iznimna značaja. Na jednoj strani zato što su porezi i druga javna davanja od bitne važnosti za svakog čovjeka, a na drugoj zato što rezultati njihove primjene i ubiranja utječu na najvažnije interese kako onih koji ih ubiru (država odnosno jedinice područne i lokalne samouprave) i onih koji ih plaćaju (porezni obveznici). U prvi mah to su nepomirljive suprotnosti, premda i najopćenitija analiza pokazuje da su u osnovi dva međusobno povezana interesa, barem u demokrat skim državama. Koliko od države očekuješ toliko joj moraš i dati sredstava kako bi mogla ispuniti očekivanja, a porezi kakvi bi onemogućili uspješno odvijanje gospodarske djelatnosti, ali i obavljanje funkcija državne vlasti prouzročili bi krizu u svim područjima djelovanja i ustanovama društva. Održavanje ravnoteže tih dvaju polova jedno je, dakle, od osnovnih političkih pitanja svake države.
Opći porezni zakon pravni je instrument što uređuje sve bitne značajke porezno-pravnog odnosa, tj. prava i obveze sudionika u tome odnosu (poreznih tijela i porez nih obveznika) i postupovne odredbe u pogledu njihova ozbiljenja. Ono što je prije bilo rasuto u mnogim zakonima sad je okupljeno i sustavno razvrstano u jedinstven Zakon. Posebnima poreznim zakonima prepušteno je ono što nije zajedničko, u prvom redu propisivanje određenih vrsta poreza i posebnosti u pogledu njihovog određivanja i ubiranja, a sve drugo sadrži, u pravilu, OPZ. Nova struktura poreznih zakona stvara povoljnije uvjete za izrastanje jedinstvenih načela i pravnih instituta u poreznom pravu, povećava prozirnost poreznoga pravnog sustava i pridonosi pravilnijoj primjeni zakona. U takvoj strukturi i odnosima, OPZ svojim odredbama čini osnovicu sustava poreznog prava Republike Hrvatske.